La Secretaría Nacional Anticorrupción, encuentra que SUPTEL hasta frecuencia asignó a Colosal FM, sin embargo pese a todos los informes favorables que determinaban que luego de una espera que venía desde 1991, tendríamos por fin nuestra FM, el CONARTEL el 16 de Agosto del 2003 asigna nuestra frecuencia en forma irregular a otra radio con informe desfavorable de SUPERTEL. Usaban el mecanismo de pedir radios de baja potencia para tener trato preferencial y luego en menos de un año las transformaban en radios de alta potencia. La SecretarÍa dispone la entrega de la frecuencia a Colosal, sin embargo el actual CONARTEL no acata la disposición convirtiéndose en cómplice de las irregularidades. A continuación el documento de la Secretaría
Ambato, 30 de Octubre de 2008
Oficio Nº 138-STRAA-CPP
Señor Doctor
Jorge Yunda
PRESIDENTE DE CONARTEL
En su despacho.-
Documentos que confirman la existencia del pedido, iniciado en 1991, reiterado en 1993 y con insistencia en el 2003, solicitudes de concesión no atendidas, debido a que según se afirma “No existe disponibilidad de frecuencias para la zona geográfica solicitada”, aseveración que no concuerda con la realidad documental, debido a que en el lapso analizado, se habrían entregado alrededor de treinta frecuencias; por ejemplo, sólo el 8 de Junio del 2000, el CONARTEL habría concesionado 12 frecuencias para Cotopaxi, 10 más para Tungurahua y otras 3 para Riobamba, como afirmó el Ingeniero Freddy Moreno en la comisión general del 15 de Enero del 2004, y constante en el parágrafo 3 de la Página 14 (según numeración en la parte superior derecha) del Acta Nº 002-2004, remitida a la señora Blanca Trujillo de Salazar mediante oficio CONARTEL-P0-4 0289 de 22 Abril 2004, lo que confirma que se han concesionado 25 frecuencias para la zona FT001, esa misma zona en la que a Radio Colosal le dicen que: “no hay disponibilidad de frecuencias”.
1.- En relación a los documentos con el pedido de concesión de frecuencia para Radio Colosal, que no han sido resueltos se encuentran:
a.- Una solicitud ingresada al CONARTEL con fecha, Ambato 9 de Marzo de 1993, y cuya copia se halla debidamente certificada por la Superintendencia de Telecomunicaciones, dirigida al señor Ingeniero Adolfo Loza, en la cual se hace referencia que se insiste en el pedido original de una concesión de frecuencia FM realizado el 10 de Abril de 1991, en oficio dirigido al Señor Ingeniero Mario Cuesta Bastidas, en ese entonces Director Nacional de Frecuencias.
b.- Copia del documento de respuesta a la solicitud referida anteriormente, fechado 22 de Abril de 1993, y certificada por la Superintendencia de Telecomunicaciones, en la que el Señor Ingeniero Adolfo Loza Superintendente de Telecomunicaciones responde “no se puede atender su solicitud, en razón de que no existe disponibilidad de frecuencias de Radiodifusión en FM para servir a esa zona del país”. Anotando además que efectivamente en el año 1991, la SUPTEL conoció de esta comunicación cuando menciona
“anexo, copia del oficio DNF del 9 de Mayo de 1991, con el cual se contestó su solicitud del 10 de Abril de 1991” .
Lo dicho no concuerda con la respuesta de 1993 de la SUPTEL, oficio Nº 1601 de 22 de abril de 1993, suscrita por el Ingeniero Adolfo Loza que rotundamente dice: “… no existe disponibilidad de frecuencias de Radiodifusión en FM para servir a esa zona del país” (las negrillas me pertenece), con esta respuesta queda claro que sí se sabía para que zona se pedía la frecuencia.
2.- De las copias certificadas por CONARTEL de los documentos constantes en la carpeta del pedido de Radio Colosal de una frecuencia en FM, se desprende:
a.- El informe jurídico de SUPTEL, mediante memorando Nº DJR-03-729 de 9 de Mayo del 2003, dirigido al Ingeniero Iván Burbano Romero, Superintendente de Telecomunicaciones, en donde la Doctora Aída Vásconez Villalba, Directora General Jurídica de la SUPTEL, se manifiesta favorable al pedido y dice en el numeral 1.4 “El peticionario ha presentado la documentación que establece el artículo 16 del Reglamento General de Radiodifusión y Televisión” y en sus conclusiones afirma “en orden a los antecedentes y las consideraciones jurídicas expuestas, esta Dirección estima que el CONARTEL está en condiciones de resolver el pedido efectuado..”.
e.- Del acta Nº 21, del 16 de Agosto del 2003, de la sesión del CONARTEL efectuada en Manta, Hotel Costa del Sol, con carácter de extraordinaria, se desprende entre otras cosas que, “siendo las 11H00, por secretaría se constata el quórum….El Doctor Lenin Andrade, Presidente de AER y miembro del Consejo solicita, que se permita la presencia del señor Luis Gamboa, Vicepresidente de AER”. Con la presencia del señor Gamboa, padre de una de las personas que en ese día recibió una concesión en Tungurahua, a las 12H35, se tratan las peticiones de esta provincia: “El Secretario manifiesta que no existe un informe general, pero que de los informes individuales, se determina que para la zona FT001, existe disponibilidad de 5 frecuencias. El señor Superintendente presenta un cuadro, que luego del análisis, determina la ubicación en el quinto puesto de la petición formulada por el señor Roberto Jiménez, de una radio denominada “Aventura Dos”, para cubrir la ciudad de Salcedo, en la provincia de Cotopaxi. El señor Andrade manifiesta que el señor Jiménez es el último concesionario en baja potencia, por lo que habría que revertir esa frecuencia al Estado y concederle una frecuencia normal, fundamentado en el concepto de que los pueblos tienen derecho a ser escuchados; por lo que solicita se autorice favorablemente esta petición”, contraviniendo a lo que el Derecho Público ordena, de que sólo se puede obrar como manda la ley, y ésta determina claramente los casos en que se puede dar la reversión de una frecuencia y en ninguno de ellos, se enmarca en lo que el CONARTEL en esa fecha realizó.
f.- Del documento al que se hace referencia en el parágrafo anterior, se destaca que el CONARTEL, en esa misma fecha entregó a: Radio Bolívar, la concesión de la frecuencia 100.1 Mhz, repetidora; Súper Continental 90.5 Mhz, matriz; Armonía Musical 102.5 Mhz, repetidora; Soraya FM 91.7 Mhz, matriz a favor de la Ingeniera María Elenita Gamboa, y dice: “revertir la frecuencia 99.3 Mhz (de baja potencia), a favor del Estado Ecuatoriano, de radiodifusora “Aventura 2” , para operar en el cantón Salcedo, Provincia de Tungurahua… autorizar a favor del señor Roberto Jiménez, la concesión de la frecuencia 93.3 Mhz (alta potencia), para operar una estación matriz, en la ciudad de Salcedo, provincia de Cotopaxi, a denominarse Aventura 2 FM Stéreo”.
g.- De la copia certificada del Acta del 16 de Agosto del 2003, se desprende que se incumplió la recomendación del Doctor Carlos Calero, Asesor Jurídico del CONARTEL, puesto que nunca se puso a conocimiento del Consejo la solicitud de Radio Colosal FM, además la recomendación del Doctor Carlos Calero es clara al señalar: “Considero señor Presidente….de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6, artículo innumerado 5, letra d), este Organismo debe autorizar la concesión de la frecuencia solicitada”.
h.- Con oficio 22 de Septiembre del 2003, el señor Freddy Moreno, notifica a Radio Colosal “En atención a su solicitud de fecha 24 de Febrero del 2003, tendiente a que se le conceda una frecuencia de radiodifusión FM, para operar una estación matriz, en la ciudad de Ambato, provincia del Tungurahua, me permito informarle que no puede ser atendida favorablemente, por cuanto no existe disponibilidad técnica de frecuencias para esa zona del país”; decisión que es contraria a lo que, según el acta del 16 de Agosto del 2003, dice: “se determina que para la zona FT001, existe disponibilidad de 5 frecuencias”. Es más en esa fecha se entrega, como queda anotado, 5 nuevas frecuencias, dejando una vez más relegado el requerimiento de Radio Colosal, pese a tener informes favorables a su solicitud.
Se destaca que las solicitudes de 1991, 1993 y 2003, se mantienen vigentes porque legalmente deben permanecer así, hasta que puedan ser resueltas favorablemente; y decimos esto, ya que de la documentación analizada, nos damos cuenta que, eso es lo que ocurrió con el pedido de Radio Bolívar, que tiene fecha de 1989 y que se resolvió favorablemente en el 2003, 14 años después, lo que no se alcanza a entender es por qué si se atendió ese pedido y no se resolvió al mismo tiempo la solicitud de Radio Colosal de 1991, la insistencia de 1993 y la reiteración del 2003.
i.- Oficio del 15 de Septiembre del 2003, de Radio Colosal que dice: “considerándonos afectados por las resoluciones… del 16 de Agosto del 2003, IMPUGNAMOS TODAS LAS CONCESIONES EFECTUADAS PARA LAS PROVINCIAS DE TUNGURAHUA Y COTOPAXI EN ESA FECHA” documento que con copias va dirijido, a varios entes de control, entre ellos la propia Presidencia de la República, escrito que incluso hace que la señora Janeth Gutiérrez Borbúa, como Secretaria particular del Presidente de la República, en comunicación dirigida al Presidente de CONARTEL, Freddy Moreno diga “ remito para su conocimiento y demás fines, la documentación … en la que se presenta una impugnación a la concesión de frecuencias de radio, efectuadas para las provincia de Tungurahua y Cotopaxi con fecha 16 de Agosto del 2003” .
k.- Documentos de CONARTEL, que informa que el 15 de enero del 2204, personeros de Radio Colosal, son recibidos en Comisión General y exponen sus argumentos para impugnar las concesiones dadas en Tungurahua y Cotopaxi, el 16 de Agosto del 2003. La Comisión general culmina y varios pronunciamientos mocionan, que se niegue inmediatamente la impugnación por carecer de verdad, sin embargo, acto seguido se pide que se oficie al Señor Salazar, para que presente documentos, que respalden sus afirmaciones, hechas en la Comisión. Esto también llama la atención porque primero niegan la impugnación y luego piden papeles sobre el tema, cuando la lógica manda primero pedir los documentos, estudiarlos y luego si, negar o dar paso a la impugnación; esto no ocurrió así, lo que se corrobora en los siguientes documentos:
l.- Con oficio CONARTEL 4 de Febrero del 2004, se responde así: “rechazar la impugnación presentada por la señora Blanca Trujillo…”
n.- Oficio de Radio Colosal de Mayo 3 del 2004, en el que responde con un anexo de 27 copias, un CD de audio y un oficio, que en su parte pertinente dice: “si el CONARTEL a su cargo, ha resuelto reabrir el caso, e iniciar una investigación de todos estos hechos, mencionados en la exposición de mi hijo, respetuosos de la ley, como siempre lo hemos sido toda mi familia, estaremos dispuestos a colaborar en todo lo que sea posible y esté a nuestro alcance, a fin de que la justicia y la verdad siempre brille dentro de nuestra sociedad.”
En resumen, con los documentos entregados por la SUPERTEL, se demuestra que Radio Colosal cumplió con todos los requisitos técnicos y legales, el informe Técnico Nº 098 de la SUPTEL, firmado por el Ingeniero Iván Rosero, señala en sus conclusiones: “Existe disponible una frecuencia en la banda FM para servir las ciudades de Ambato y Latacunga (Frecuencia 93.3 Mhz)”. El Doctor Carlos Calero Romero, en su calidad de Asesor Jurídico del CONARTEL, en las consideraciones dice: “Considero señor Presidente….de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6, artículo innumerado 5, letra d), este Organismo debe autorizar la concesión de la frecuencia solicitada”.
Además, y sin querer en lo mínimo hacer juicios de valor, sin embargo nos parece pertinente remitirnos al caso de determinada Radio como es Radio Aventura 2, que consiguió frecuencia con bastante celeridad, que se concluye de una breve revisión de algunos documentos, sin oponernos al derecho que le asiste a esta Radio pero también se debería, se debe y se deberá considerar los mismos derechos de que gozan las demás personas: ya que Radio Aventura, inicia solicitando frecuencia con oficio s/n del 30 de Noviembre de 1999, firmado por el señor Roberto Jiménez, que pide a CONARTEL la concesión, la que se otorga en menos de 7 meses, con resolución N 1380 del 8 de Junio del 2000, en donde se le asigna la frecuencia 98.1 Mhz. Lo curioso es que aquí no le contestaron que no había frecuencia disponible como a Radio Colosal a quienes desde 1991, no se da atención. A parte de esta presunta irregularidad, anotamos que en la concesión de Radio Aventura 2, se encuentran otras incongruencias, así, en el listado de solicitudes de concesión de frecuencias en la zona FT001 Tungurahua y Cotopaxi, la petición del Señor Roberto Jiménez para la concesión de Aventura 2, aparece como ingresada el 10 de Marzo del 2003, se entiende que solicita que se cambie de radio de baja potencia a radio de alta potencia, en el oficio junto a la fecha se encuentra una letra A, se entiende de Aceptada o Autorizada, luego en apenas cinco meses, se la presenta y se la aprueba en sesión extraordinaria en Manabí. En documento de la Notaria Trigésima Octava del Cantón Quito, donde se celebra la escritura de Concesión, la radio aparece con el nombre de Aventura 2, que es la denominación con la que se pide la frecuencia, sin embargo en el contrato de fecha 18 de Mayo del 2004, aparece con el nombre de Radio Turbo, desapareciendo en nombre de Aventura 2, lo que suponemos sólo se usó para obtener la frecuencia.
Cabe mencionar que llama la atención el cambio de la frecuencia 99.3 de Baja potencia de Radio Aventura a 93.3 de Potencia Normal, ¿Porqué el Consejo utiliza el recurso de reversión de frecuencia, sin especificar motivo?, cuando revisada la ley de Radio y Televisión y sobre todo los artículos 80 y 81 del Reglamento a esta Ley, no se contemplan este tipo de acciones y más bien determina casos específicos, por los que una frecuencia se puede revertir al Estado. Se concede algo que no pide, porque el Señor Jiménez, habla de un cambio a radio de potencia normal no de frecuencia, lo que no es factible hacerlo así, tanto que el informe técnico de la Superintendencia de Telecomunicaciones, dice: “una estación de baja potencia no podría servir a una capital de provincia como la ciudad de Latacunga”. Concluyendo expresamente que: “…sobre la base de la norma técnica FM vigente, no sería procedente autorizar el cambio del tipo de estación de baja potencia a estación de potencia normal… y la reubicación del transmisor hacia el Cerro Putzalagua ( 3.500 m de altura) de Radio AVENTURA 2, FM STEREO (99.3 Mhz) de la ciudad de Salcedo, por tratarse de una ESTACION DE BAJA POTENCIA”, este informe lo suscribe el Ingeniero Iván Burbano, Superintendente de Telecomunicaciones, contradiciéndose luego conforme aparece del Acta Nº 21 del 16 de Agosto del 2003, de la sesión extraordinaria de CONARTEL, realizada en la ciudad de Manta, toda vez que allí, el Ingeniero Iván Burbano, no presenta objeción alguna para la concesión a favor Radio Aventura 2, de frecuencia de baja potencia a alta potencia y en dicha acta aparece que “ El señor Superintendente presenta un cuadro, que luego del análisis, determina la ubicación en el quinto puesto, de la petición formulada por el señor Roberto Jiménez, de una radio denominada “Aventura 2” , para cubrir la ciudad de Salcedo, en la provincia de Cotopaxi, el acta no menciona como se votó para cada concesión.
¿Cómo es que se ubica en quinto lugar a Radio Aventura 2?, si ellos realizan su petición con fecha 10 de Marzo del 2003, cuando había una solicitud anterior de Radio Colosal, presentada en 1991, la que es ignorada, sin embargo si no era admitido el requerimiento de 1991 o el de 1993, sí era válida la petición de Febrero del 2003, que también es anterior a la gestión del Señor Jiménez, ¿ por qué se la ignoró pese a los informes favorables de la SUPTEL
Con oficio Nº ITG – 2057 de 7 de Noviembre del 2003, el señor Intendente General de Telecomunicaciones, solicita la rectificación de la Resolución N 2651-CONARTEL-03 de 16 de Agosto del 2003, por medio de la cual se concesiona la frecuencia principal de 93.3, así como la frecuencia auxiliar de enlace, 941.75 Mhz, para el enlace estudio transmisor (Salcedo- Cerro Putzalagua), en razón que la frecuencia asignada se encuentra fuera de la banda atribuida en el Plan Nacional de Frecuencias para enlaces de radiodifusión (944-951 Mhz), sugiriendo la asignación de una frecuencia en esa banda para ese trayecto. En la concesión de esa frecuencia, personalmente encontramos varias irregularidades de forma y fondo, empezando por citar que la resolución 2651 dice: “…para operar en el cantón Salcedo Provincia de Tungurahua”, es grave también el no tomar en cuenta el informe técnico desfavorable de la SUPTEL, y finalmente que hayan concesionado una frecuencia de enlace que no se podía dar.
En los documentos de la escritura con el señor Jiménez dueño de Aventura 2, se menciona como tipo de transmisor: Marca RVR, modelo PJ500MC y como enlace: Marca RVR, modelo M-5, presentando posteriormente, marcas distintas de equipos y documentos de título de propiedad de empresas que no citan número de RUC, ejemplo Telehertz Cia Ltda, que en el título de propiedad, habla de un enlace transmisor PRICE UHF, y lo que es más sorprendente presenta un título de propiedad de un amplificador y un enlace marca Megapower, fechado 13 de Octubre de 1998, en Guayaquil, y que menciona como cliente al Señor Roberto Jiménez, de RADIO AVENTURA, Ciudad del Puyo. Como conclusión de lo visto, se desprende que se incumplió con las marcas de los equipos que constaban en el pedido inicial de radio Aventura 2, además no resulta lógico que una radio concesionada en el 2000 como de baja potencia, presente títulos de propiedad con fecha de 1998, un año antes de presentar la solicitud y dos años antes de que se le concesione la frecuencia. Se tiene también, un contrato de arrendamiento de terreno para la antena, firmado a los 20 días del mes de Abril del 2004, con una duración de dos años.
De la revisión de los documentos entregados a esta Secretaría, concluimos que la empresa Radio Colosal, cumplió con todos los requisitos legales, técnicos y reglamentarios que manda la Ley y el Reglamento de Radiodifusión y Televisión para obtener una concesión, siendo violentados los derechos, garantizados en el Artículo 23 de la Constitución del Estado de 1998, vigente a la fecha de la solicitud de concesión de frecuencia, el numeral 3 que afirma que afirmaba que, “Todas las personas serán consideradas iguales y gozarán de los mismos derechos, libertades y oportunidades, sin discriminación…” , el numeral 10 que declaraba “ El derecho a la comunicación y a fundar medios de comunicación social y a acceder en igualdad de condiciones, a frecuencias de radio y televisión” y que abundaba en el Artículo 247, tercer inciso del mismo Cuerpo Legal “… Se garantizará la igualdad de condiciones en la concesión de dichas frecuencias”, ello en concordancia con el Artículo 16, numeral 3 de la actual Constitución.
Y, aún, es más preocupante que se está atentando contra el derecho al trabajo de los peticionarios Familia Salazar, quienes han ejercido esta labor por más de 33 años en Radio Colosal, lo que fundamento en el siguiente razonamiento, y para su mayor conocimiento me permito explicar: Toda radio se financia en base a la venta de espacios publicitarios, por lo tanto sus ingresos económicos radican básicamente en la publicidad pagada y como es de conocimiento general, y sobre todo de ustedes, la tecnología día a día sigue avanzando y los peticionarios Familia Salazar, esperan avanzar con ella, debido a que los anunciantes y clientes ya no aprecian mucho la señal de AM, es más, muchos fabricantes de radios receptores, ya no incluyen ésta banda en sus nuevos modelos, inclusive un celular, de uso absolutamente común, no dispone de AM; por lo que, venida a menos, hoy en día en frecuencia AM casi nadie quiere anunciar y de esta forma se coarta el derecho Constitucional que todos tenemos al Trabajo y a tener un ingreso digno.
De lo analizado, concluimos que la solicitud presentada en 1991 por Radio Colosal, en la persona de su concesionario legal Ramón Salazar, continua vigente, igual la reiteración del pedido de 1993 y más aún la insistencia del 2003, primero, porque se la hace a favor de Radio Colosal A.M y su derecho legítimo de contar con una señal FM, segundo, a favor de los herederos de Ramón Salazar Carrera, se encuentra una solicitud del 29 de junio del 2.005, que pide que se transfiera la solicitud a nombre de Ramón Salazar Trujillo, documento que no a sido respondido, pese a la insistencia, por lo que creemos que es procedente aplicar la Ley de Modernización del Estado, específicamente en el Artículo 28 el mismo que indica “Art 28.- Derecho de petición.- (Reformado por el Artículo 12 del Decreto Ley 2000-1 R.O. 144-S. 18-VIII-2000).- Todo reclamo, solicitud o pedido a una autoridad pública, deberá ser resuelto en un término no mayor a 15 días, contados a partir de la fecha de su presentación, salvo que una norma legal expresamente señale otro distinto. En ningún órgano administrativo se suspenderá la tramitación, ni se negará la expedición de una decisión sobre las peticiones o reclamaciones presentadas por los administrados. En todos los casos, vencido el respectivo término se entenderá por el silencio administrativo, que la solicitud o pedido ha sido aprobada o que la reclamación ha sido resuelta a favor del reclamante”. (Las negrillas me pertenecen).
Por todo lo expuesto, y en base a la documentación entregada a esta Subsecretaría, concluimos que en el caso de la solicitud de Radio Colosal, para acceder a una FM, existen ciertas irregularidades con presuntos actos de corrupción, situación que podría generar por lo menos una demanda de los afectados al CONARTEL, y en consecuencia al Estado, por esta razón y actuando apegados a la justicia, esta Secretaria RECOMIENDA de ser el caso que el CONARTEL, a la brevedad posible se reúna y, aceptando los informes favorables a la empresa Radio Colosal, se proceda a la concesión de la frecuencia solicitada , aprobación que deberá otorgarse en la persona del Señor Ingeniero Ramón Francisco Salazar Trujillo, como representante legal de los Herederos de quien en vida se llamó José Ramón Salazar Carrera, conforme consta del poder especial de fecha 8 de Enero del 2004, y que incluso lo reconoce el CONARTEL, en la notificación de la concesión de Radio Colosal, 1040 AM.
Para su conocimiento y conforme consta en el inciso4 del Art. 24 del Instructivo para la presentación y el trámite de denuncias en la Secretaria Nacional Anticorrupción constante en la Resolución SNA N 18, el plazo de espera para tener su respuesta es el de diez días, sin perjuicio de la correspondiente sanción por parte de la autoridad nominadora en caso de incumplimiento, según lo establecido en el inciso 5to Ibídem, en consideración a lo previsto en los Arts. 235 y 249 del Código Penal.
Es justicia
Atentamente
Dr. Glenn Soria
SUBSCRETARIO TECNICO REGIONAL ANTICORRUPCION
Ambato, 30 de Octubre de 2008
Oficio Nº 138-STRAA-CPP
Señor Doctor
Jorge Yunda
PRESIDENTE DE CONARTEL
En su despacho.-
Documentos que confirman la existencia del pedido, iniciado en 1991, reiterado en 1993 y con insistencia en el 2003, solicitudes de concesión no atendidas, debido a que según se afirma “No existe disponibilidad de frecuencias para la zona geográfica solicitada”, aseveración que no concuerda con la realidad documental, debido a que en el lapso analizado, se habrían entregado alrededor de treinta frecuencias; por ejemplo, sólo el 8 de Junio del 2000, el CONARTEL habría concesionado 12 frecuencias para Cotopaxi, 10 más para Tungurahua y otras 3 para Riobamba, como afirmó el Ingeniero Freddy Moreno en la comisión general del 15 de Enero del 2004, y constante en el parágrafo 3 de la Página 14 (según numeración en la parte superior derecha) del Acta Nº 002-2004, remitida a la señora Blanca Trujillo de Salazar mediante oficio CONARTEL-P0-4 0289 de 22 Abril 2004, lo que confirma que se han concesionado 25 frecuencias para la zona FT001, esa misma zona en la que a Radio Colosal le dicen que: “no hay disponibilidad de frecuencias”.
1.- En relación a los documentos con el pedido de concesión de frecuencia para Radio Colosal, que no han sido resueltos se encuentran:
a.- Una solicitud ingresada al CONARTEL con fecha, Ambato 9 de Marzo de 1993, y cuya copia se halla debidamente certificada por la Superintendencia de Telecomunicaciones, dirigida al señor Ingeniero Adolfo Loza, en la cual se hace referencia que se insiste en el pedido original de una concesión de frecuencia FM realizado el 10 de Abril de 1991, en oficio dirigido al Señor Ingeniero Mario Cuesta Bastidas, en ese entonces Director Nacional de Frecuencias.
b.- Copia del documento de respuesta a la solicitud referida anteriormente, fechado 22 de Abril de 1993, y certificada por la Superintendencia de Telecomunicaciones, en la que el Señor Ingeniero Adolfo Loza Superintendente de Telecomunicaciones responde “no se puede atender su solicitud, en razón de que no existe disponibilidad de frecuencias de Radiodifusión en FM para servir a esa zona del país”. Anotando además que efectivamente en el año 1991, la SUPTEL conoció de esta comunicación cuando menciona
“anexo, copia del oficio DNF del 9 de Mayo de 1991, con el cual se contestó su solicitud del 10 de Abril de 1991” .
Lo dicho no concuerda con la respuesta de 1993 de la SUPTEL, oficio Nº 1601 de 22 de abril de 1993, suscrita por el Ingeniero Adolfo Loza que rotundamente dice: “… no existe disponibilidad de frecuencias de Radiodifusión en FM para servir a esa zona del país” (las negrillas me pertenece), con esta respuesta queda claro que sí se sabía para que zona se pedía la frecuencia.
2.- De las copias certificadas por CONARTEL de los documentos constantes en la carpeta del pedido de Radio Colosal de una frecuencia en FM, se desprende:
a.- El informe jurídico de SUPTEL, mediante memorando Nº DJR-03-729 de 9 de Mayo del 2003, dirigido al Ingeniero Iván Burbano Romero, Superintendente de Telecomunicaciones, en donde la Doctora Aída Vásconez Villalba, Directora General Jurídica de la SUPTEL, se manifiesta favorable al pedido y dice en el numeral 1.4 “El peticionario ha presentado la documentación que establece el artículo 16 del Reglamento General de Radiodifusión y Televisión” y en sus conclusiones afirma “en orden a los antecedentes y las consideraciones jurídicas expuestas, esta Dirección estima que el CONARTEL está en condiciones de resolver el pedido efectuado..”.
e.- Del acta Nº 21, del 16 de Agosto del 2003, de la sesión del CONARTEL efectuada en Manta, Hotel Costa del Sol, con carácter de extraordinaria, se desprende entre otras cosas que, “siendo las 11H00, por secretaría se constata el quórum….El Doctor Lenin Andrade, Presidente de AER y miembro del Consejo solicita, que se permita la presencia del señor Luis Gamboa, Vicepresidente de AER”. Con la presencia del señor Gamboa, padre de una de las personas que en ese día recibió una concesión en Tungurahua, a las 12H35, se tratan las peticiones de esta provincia: “El Secretario manifiesta que no existe un informe general, pero que de los informes individuales, se determina que para la zona FT001, existe disponibilidad de 5 frecuencias. El señor Superintendente presenta un cuadro, que luego del análisis, determina la ubicación en el quinto puesto de la petición formulada por el señor Roberto Jiménez, de una radio denominada “Aventura Dos”, para cubrir la ciudad de Salcedo, en la provincia de Cotopaxi. El señor Andrade manifiesta que el señor Jiménez es el último concesionario en baja potencia, por lo que habría que revertir esa frecuencia al Estado y concederle una frecuencia normal, fundamentado en el concepto de que los pueblos tienen derecho a ser escuchados; por lo que solicita se autorice favorablemente esta petición”, contraviniendo a lo que el Derecho Público ordena, de que sólo se puede obrar como manda la ley, y ésta determina claramente los casos en que se puede dar la reversión de una frecuencia y en ninguno de ellos, se enmarca en lo que el CONARTEL en esa fecha realizó.
f.- Del documento al que se hace referencia en el parágrafo anterior, se destaca que el CONARTEL, en esa misma fecha entregó a: Radio Bolívar, la concesión de la frecuencia 100.1 Mhz, repetidora; Súper Continental 90.5 Mhz, matriz; Armonía Musical 102.5 Mhz, repetidora; Soraya FM 91.7 Mhz, matriz a favor de la Ingeniera María Elenita Gamboa, y dice: “revertir la frecuencia 99.3 Mhz (de baja potencia), a favor del Estado Ecuatoriano, de radiodifusora “Aventura 2” , para operar en el cantón Salcedo, Provincia de Tungurahua… autorizar a favor del señor Roberto Jiménez, la concesión de la frecuencia 93.3 Mhz (alta potencia), para operar una estación matriz, en la ciudad de Salcedo, provincia de Cotopaxi, a denominarse Aventura 2 FM Stéreo”.
g.- De la copia certificada del Acta del 16 de Agosto del 2003, se desprende que se incumplió la recomendación del Doctor Carlos Calero, Asesor Jurídico del CONARTEL, puesto que nunca se puso a conocimiento del Consejo la solicitud de Radio Colosal FM, además la recomendación del Doctor Carlos Calero es clara al señalar: “Considero señor Presidente….de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6, artículo innumerado 5, letra d), este Organismo debe autorizar la concesión de la frecuencia solicitada”.
h.- Con oficio 22 de Septiembre del 2003, el señor Freddy Moreno, notifica a Radio Colosal “En atención a su solicitud de fecha 24 de Febrero del 2003, tendiente a que se le conceda una frecuencia de radiodifusión FM, para operar una estación matriz, en la ciudad de Ambato, provincia del Tungurahua, me permito informarle que no puede ser atendida favorablemente, por cuanto no existe disponibilidad técnica de frecuencias para esa zona del país”; decisión que es contraria a lo que, según el acta del 16 de Agosto del 2003, dice: “se determina que para la zona FT001, existe disponibilidad de 5 frecuencias”. Es más en esa fecha se entrega, como queda anotado, 5 nuevas frecuencias, dejando una vez más relegado el requerimiento de Radio Colosal, pese a tener informes favorables a su solicitud.
Se destaca que las solicitudes de 1991, 1993 y 2003, se mantienen vigentes porque legalmente deben permanecer así, hasta que puedan ser resueltas favorablemente; y decimos esto, ya que de la documentación analizada, nos damos cuenta que, eso es lo que ocurrió con el pedido de Radio Bolívar, que tiene fecha de 1989 y que se resolvió favorablemente en el 2003, 14 años después, lo que no se alcanza a entender es por qué si se atendió ese pedido y no se resolvió al mismo tiempo la solicitud de Radio Colosal de 1991, la insistencia de 1993 y la reiteración del 2003.
i.- Oficio del 15 de Septiembre del 2003, de Radio Colosal que dice: “considerándonos afectados por las resoluciones… del 16 de Agosto del 2003, IMPUGNAMOS TODAS LAS CONCESIONES EFECTUADAS PARA LAS PROVINCIAS DE TUNGURAHUA Y COTOPAXI EN ESA FECHA” documento que con copias va dirijido, a varios entes de control, entre ellos la propia Presidencia de la República, escrito que incluso hace que la señora Janeth Gutiérrez Borbúa, como Secretaria particular del Presidente de la República, en comunicación dirigida al Presidente de CONARTEL, Freddy Moreno diga “ remito para su conocimiento y demás fines, la documentación … en la que se presenta una impugnación a la concesión de frecuencias de radio, efectuadas para las provincia de Tungurahua y Cotopaxi con fecha 16 de Agosto del 2003” .
k.- Documentos de CONARTEL, que informa que el 15 de enero del 2204, personeros de Radio Colosal, son recibidos en Comisión General y exponen sus argumentos para impugnar las concesiones dadas en Tungurahua y Cotopaxi, el 16 de Agosto del 2003. La Comisión general culmina y varios pronunciamientos mocionan, que se niegue inmediatamente la impugnación por carecer de verdad, sin embargo, acto seguido se pide que se oficie al Señor Salazar, para que presente documentos, que respalden sus afirmaciones, hechas en la Comisión. Esto también llama la atención porque primero niegan la impugnación y luego piden papeles sobre el tema, cuando la lógica manda primero pedir los documentos, estudiarlos y luego si, negar o dar paso a la impugnación; esto no ocurrió así, lo que se corrobora en los siguientes documentos:
l.- Con oficio CONARTEL 4 de Febrero del 2004, se responde así: “rechazar la impugnación presentada por la señora Blanca Trujillo…”
n.- Oficio de Radio Colosal de Mayo 3 del 2004, en el que responde con un anexo de 27 copias, un CD de audio y un oficio, que en su parte pertinente dice: “si el CONARTEL a su cargo, ha resuelto reabrir el caso, e iniciar una investigación de todos estos hechos, mencionados en la exposición de mi hijo, respetuosos de la ley, como siempre lo hemos sido toda mi familia, estaremos dispuestos a colaborar en todo lo que sea posible y esté a nuestro alcance, a fin de que la justicia y la verdad siempre brille dentro de nuestra sociedad.”
En resumen, con los documentos entregados por la SUPERTEL, se demuestra que Radio Colosal cumplió con todos los requisitos técnicos y legales, el informe Técnico Nº 098 de la SUPTEL, firmado por el Ingeniero Iván Rosero, señala en sus conclusiones: “Existe disponible una frecuencia en la banda FM para servir las ciudades de Ambato y Latacunga (Frecuencia 93.3 Mhz)”. El Doctor Carlos Calero Romero, en su calidad de Asesor Jurídico del CONARTEL, en las consideraciones dice: “Considero señor Presidente….de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6, artículo innumerado 5, letra d), este Organismo debe autorizar la concesión de la frecuencia solicitada”.
Además, y sin querer en lo mínimo hacer juicios de valor, sin embargo nos parece pertinente remitirnos al caso de determinada Radio como es Radio Aventura 2, que consiguió frecuencia con bastante celeridad, que se concluye de una breve revisión de algunos documentos, sin oponernos al derecho que le asiste a esta Radio pero también se debería, se debe y se deberá considerar los mismos derechos de que gozan las demás personas: ya que Radio Aventura, inicia solicitando frecuencia con oficio s/n del 30 de Noviembre de 1999, firmado por el señor Roberto Jiménez, que pide a CONARTEL la concesión, la que se otorga en menos de 7 meses, con resolución N 1380 del 8 de Junio del 2000, en donde se le asigna la frecuencia 98.1 Mhz. Lo curioso es que aquí no le contestaron que no había frecuencia disponible como a Radio Colosal a quienes desde 1991, no se da atención. A parte de esta presunta irregularidad, anotamos que en la concesión de Radio Aventura 2, se encuentran otras incongruencias, así, en el listado de solicitudes de concesión de frecuencias en la zona FT001 Tungurahua y Cotopaxi, la petición del Señor Roberto Jiménez para la concesión de Aventura 2, aparece como ingresada el 10 de Marzo del 2003, se entiende que solicita que se cambie de radio de baja potencia a radio de alta potencia, en el oficio junto a la fecha se encuentra una letra A, se entiende de Aceptada o Autorizada, luego en apenas cinco meses, se la presenta y se la aprueba en sesión extraordinaria en Manabí. En documento de la Notaria Trigésima Octava del Cantón Quito, donde se celebra la escritura de Concesión, la radio aparece con el nombre de Aventura 2, que es la denominación con la que se pide la frecuencia, sin embargo en el contrato de fecha 18 de Mayo del 2004, aparece con el nombre de Radio Turbo, desapareciendo en nombre de Aventura 2, lo que suponemos sólo se usó para obtener la frecuencia.
Cabe mencionar que llama la atención el cambio de la frecuencia 99.3 de Baja potencia de Radio Aventura a 93.3 de Potencia Normal, ¿Porqué el Consejo utiliza el recurso de reversión de frecuencia, sin especificar motivo?, cuando revisada la ley de Radio y Televisión y sobre todo los artículos 80 y 81 del Reglamento a esta Ley, no se contemplan este tipo de acciones y más bien determina casos específicos, por los que una frecuencia se puede revertir al Estado. Se concede algo que no pide, porque el Señor Jiménez, habla de un cambio a radio de potencia normal no de frecuencia, lo que no es factible hacerlo así, tanto que el informe técnico de la Superintendencia de Telecomunicaciones, dice: “una estación de baja potencia no podría servir a una capital de provincia como la ciudad de Latacunga”. Concluyendo expresamente que: “…sobre la base de la norma técnica FM vigente, no sería procedente autorizar el cambio del tipo de estación de baja potencia a estación de potencia normal… y la reubicación del transmisor hacia el Cerro Putzalagua ( 3.500 m de altura) de Radio AVENTURA 2, FM STEREO (99.3 Mhz) de la ciudad de Salcedo, por tratarse de una ESTACION DE BAJA POTENCIA”, este informe lo suscribe el Ingeniero Iván Burbano, Superintendente de Telecomunicaciones, contradiciéndose luego conforme aparece del Acta Nº 21 del 16 de Agosto del 2003, de la sesión extraordinaria de CONARTEL, realizada en la ciudad de Manta, toda vez que allí, el Ingeniero Iván Burbano, no presenta objeción alguna para la concesión a favor Radio Aventura 2, de frecuencia de baja potencia a alta potencia y en dicha acta aparece que “ El señor Superintendente presenta un cuadro, que luego del análisis, determina la ubicación en el quinto puesto, de la petición formulada por el señor Roberto Jiménez, de una radio denominada “Aventura 2” , para cubrir la ciudad de Salcedo, en la provincia de Cotopaxi, el acta no menciona como se votó para cada concesión.
¿Cómo es que se ubica en quinto lugar a Radio Aventura 2?, si ellos realizan su petición con fecha 10 de Marzo del 2003, cuando había una solicitud anterior de Radio Colosal, presentada en 1991, la que es ignorada, sin embargo si no era admitido el requerimiento de 1991 o el de 1993, sí era válida la petición de Febrero del 2003, que también es anterior a la gestión del Señor Jiménez, ¿ por qué se la ignoró pese a los informes favorables de la SUPTEL
Con oficio Nº ITG – 2057 de 7 de Noviembre del 2003, el señor Intendente General de Telecomunicaciones, solicita la rectificación de la Resolución N 2651-CONARTEL-03 de 16 de Agosto del 2003, por medio de la cual se concesiona la frecuencia principal de 93.3, así como la frecuencia auxiliar de enlace, 941.75 Mhz, para el enlace estudio transmisor (Salcedo- Cerro Putzalagua), en razón que la frecuencia asignada se encuentra fuera de la banda atribuida en el Plan Nacional de Frecuencias para enlaces de radiodifusión (944-951 Mhz), sugiriendo la asignación de una frecuencia en esa banda para ese trayecto. En la concesión de esa frecuencia, personalmente encontramos varias irregularidades de forma y fondo, empezando por citar que la resolución 2651 dice: “…para operar en el cantón Salcedo Provincia de Tungurahua”, es grave también el no tomar en cuenta el informe técnico desfavorable de la SUPTEL, y finalmente que hayan concesionado una frecuencia de enlace que no se podía dar.
En los documentos de la escritura con el señor Jiménez dueño de Aventura 2, se menciona como tipo de transmisor: Marca RVR, modelo PJ500MC y como enlace: Marca RVR, modelo M-5, presentando posteriormente, marcas distintas de equipos y documentos de título de propiedad de empresas que no citan número de RUC, ejemplo Telehertz Cia Ltda, que en el título de propiedad, habla de un enlace transmisor PRICE UHF, y lo que es más sorprendente presenta un título de propiedad de un amplificador y un enlace marca Megapower, fechado 13 de Octubre de 1998, en Guayaquil, y que menciona como cliente al Señor Roberto Jiménez, de RADIO AVENTURA, Ciudad del Puyo. Como conclusión de lo visto, se desprende que se incumplió con las marcas de los equipos que constaban en el pedido inicial de radio Aventura 2, además no resulta lógico que una radio concesionada en el 2000 como de baja potencia, presente títulos de propiedad con fecha de 1998, un año antes de presentar la solicitud y dos años antes de que se le concesione la frecuencia. Se tiene también, un contrato de arrendamiento de terreno para la antena, firmado a los 20 días del mes de Abril del 2004, con una duración de dos años.
De la revisión de los documentos entregados a esta Secretaría, concluimos que la empresa Radio Colosal, cumplió con todos los requisitos legales, técnicos y reglamentarios que manda la Ley y el Reglamento de Radiodifusión y Televisión para obtener una concesión, siendo violentados los derechos, garantizados en el Artículo 23 de la Constitución del Estado de 1998, vigente a la fecha de la solicitud de concesión de frecuencia, el numeral 3 que afirma que afirmaba que, “Todas las personas serán consideradas iguales y gozarán de los mismos derechos, libertades y oportunidades, sin discriminación…” , el numeral 10 que declaraba “ El derecho a la comunicación y a fundar medios de comunicación social y a acceder en igualdad de condiciones, a frecuencias de radio y televisión” y que abundaba en el Artículo 247, tercer inciso del mismo Cuerpo Legal “… Se garantizará la igualdad de condiciones en la concesión de dichas frecuencias”, ello en concordancia con el Artículo 16, numeral 3 de la actual Constitución.
Y, aún, es más preocupante que se está atentando contra el derecho al trabajo de los peticionarios Familia Salazar, quienes han ejercido esta labor por más de 33 años en Radio Colosal, lo que fundamento en el siguiente razonamiento, y para su mayor conocimiento me permito explicar: Toda radio se financia en base a la venta de espacios publicitarios, por lo tanto sus ingresos económicos radican básicamente en la publicidad pagada y como es de conocimiento general, y sobre todo de ustedes, la tecnología día a día sigue avanzando y los peticionarios Familia Salazar, esperan avanzar con ella, debido a que los anunciantes y clientes ya no aprecian mucho la señal de AM, es más, muchos fabricantes de radios receptores, ya no incluyen ésta banda en sus nuevos modelos, inclusive un celular, de uso absolutamente común, no dispone de AM; por lo que, venida a menos, hoy en día en frecuencia AM casi nadie quiere anunciar y de esta forma se coarta el derecho Constitucional que todos tenemos al Trabajo y a tener un ingreso digno.
De lo analizado, concluimos que la solicitud presentada en 1991 por Radio Colosal, en la persona de su concesionario legal Ramón Salazar, continua vigente, igual la reiteración del pedido de 1993 y más aún la insistencia del 2003, primero, porque se la hace a favor de Radio Colosal A.M y su derecho legítimo de contar con una señal FM, segundo, a favor de los herederos de Ramón Salazar Carrera, se encuentra una solicitud del 29 de junio del 2.005, que pide que se transfiera la solicitud a nombre de Ramón Salazar Trujillo, documento que no a sido respondido, pese a la insistencia, por lo que creemos que es procedente aplicar la Ley de Modernización del Estado, específicamente en el Artículo 28 el mismo que indica “Art 28.- Derecho de petición.- (Reformado por el Artículo 12 del Decreto Ley 2000-1 R.O. 144-S. 18-VIII-2000).- Todo reclamo, solicitud o pedido a una autoridad pública, deberá ser resuelto en un término no mayor a 15 días, contados a partir de la fecha de su presentación, salvo que una norma legal expresamente señale otro distinto. En ningún órgano administrativo se suspenderá la tramitación, ni se negará la expedición de una decisión sobre las peticiones o reclamaciones presentadas por los administrados. En todos los casos, vencido el respectivo término se entenderá por el silencio administrativo, que la solicitud o pedido ha sido aprobada o que la reclamación ha sido resuelta a favor del reclamante”. (Las negrillas me pertenecen).
Por todo lo expuesto, y en base a la documentación entregada a esta Subsecretaría, concluimos que en el caso de la solicitud de Radio Colosal, para acceder a una FM, existen ciertas irregularidades con presuntos actos de corrupción, situación que podría generar por lo menos una demanda de los afectados al CONARTEL, y en consecuencia al Estado, por esta razón y actuando apegados a la justicia, esta Secretaria RECOMIENDA de ser el caso que el CONARTEL, a la brevedad posible se reúna y, aceptando los informes favorables a la empresa Radio Colosal, se proceda a la concesión de la frecuencia solicitada , aprobación que deberá otorgarse en la persona del Señor Ingeniero Ramón Francisco Salazar Trujillo, como representante legal de los Herederos de quien en vida se llamó José Ramón Salazar Carrera, conforme consta del poder especial de fecha 8 de Enero del 2004, y que incluso lo reconoce el CONARTEL, en la notificación de la concesión de Radio Colosal, 1040 AM.
Para su conocimiento y conforme consta en el inciso4 del Art. 24 del Instructivo para la presentación y el trámite de denuncias en la Secretaria Nacional Anticorrupción constante en la Resolución SNA N 18, el plazo de espera para tener su respuesta es el de diez días, sin perjuicio de la correspondiente sanción por parte de la autoridad nominadora en caso de incumplimiento, según lo establecido en el inciso 5to Ibídem, en consideración a lo previsto en los Arts. 235 y 249 del Código Penal.
Es justicia
Atentamente
Dr. Glenn Soria
SUBSCRETARIO TECNICO REGIONAL ANTICORRUPCION
Nueva Solicitud y otra vez negado
Otra vez presentamos la solicitud pensando que el nuevo Gobierno haría justicia, sobre todo por conocer el Presidente del festín de frecuencias, pero no el Gobierno convocó a sectores indigenas para darles frecuencias y otra vez nuestros derechos quedaron en nada (mas adelante nuestra respuesta a este oficio)
Fue una injusticia de CONARTEL negar una FM a Colosal
Los Radiodifusores Mario Barona y Ramiro Vela reconocen que haber negado una frecuencia en FM que radio Colosal venía solicitando desde 1991, fue una injusticia
La gente cuando está en el poder pierde todo sentido de orientación lamentablemente la emisora Radio Bonita de Ambato que tiene una repetidora en Quito, una en Santo Domingo y otra en Esmeraldas, aparentemente está entregado al Señor Yunda, el asunto éste de franquicia, yo sinceramente no entiendo, es utilizar la marca con los derechos internacionales de la franquicia es lo que mas o menos yo entiendo, pero aquí la Radio Canela del señor Yunda está funcionando donde que es Radio Bonita, es decir vea la ley es clarita le otorgan todos los ecuatorianos tenemos derecho a acceder a una frecuencia, pero por supuesto tienen que ser personas que estén vinculados con la Radiodifusión , usted tiene derecho a una frecuencia en AM una en FM y un canal de televisión, pero sucede que hay un acaparamiento de frecuencias y ésto no permite la ley, en el supuesto no consentido que ésto pase de agache, no dice la ley que usted pueda vender acceder o entregar en franquicia, no solamente se le ha entregado al señor Yunda, anteriormente antes del señor Yunda pregunte qué destino tenía la Radio Bonita en Quito, de modo que los moralizadores ahora lamentablemente tienen que ser moralizados, porque las leyes tienen que ser para todos los ecuatorianos y se han cometido verdaderas barbaridades e injusticias, barbaridades e injusticias porque hay Radiodifusores de respeto de mucha historia aquí en la ciudad de Ambato, y no porque este hablando con usted, yo he dicho en varias ocasiones el caso de Ramón Salazar que en paz descanse y de sus herederos, ustedes pidieron una frecuencia en FM desde tiempo atrás, el caso del Señor Ramiro Vela de la Radio Calidad pidió una frecuencia hasta hoy, el caso de Radio Sira de la Señora viuda también Núñez, pidió también una frecuencia pero misteriosamente y así puedo enumerar unas dos o tres personas más de Radiodifusores de prestigio de la ciudad y de la provincia de Tungurahua, y misteriosamente le entregaron a la hija del Señor Luis Gamboa Tello, de modo que éstas son las injusticias y que por eso es que lamentablemente en algunos sectores no tenemos el acceso porque decimos con frontalidad no estamos calumniando pero decimos con frontalidad que se han utilizado las frecuencias para pagarse favores. (Fuente:Entrevista a Mario Barona En el Ojo de la Tormenta Radio Colosal)
“Se descubre que radiodifusores, valiéndose de que llegaron a ser autoridades dentro del Conartel, representantes de AER hacia el Conartel se aprovecharon de eso, se convirtieron en juez y parte, tal es que un radiodifusor es parte de la entrega de una frecuencia a su propia hija como es un caso aquí en Tungurahua”, indico Vela Gómez.
Pone como ejemplo su caso al expresar que le habrían pedido una cantidad de dinero (no especificó el monto ni la persona) para entregarle una frecuencia en FM que presentó su solicitud en el año 2002.
Mientras habemos radiodifusores honestos que madrugamos a laborar, hay otros que por compromisos políticos y de amistades logran de la noche a la mañana la frecuencia sin ser radiodifusores, sino empresarios”
El comunicador ambateño es partidario del ex presidente del Conartel, Fernando Buchelli, en solicitar cárcel a quienes han incurrido en estos negocios, es más está seguro que debajo de la mesa hay dinero sucio para la entrega de frecuencias.
“Las dos últimas frecuencias que se entregaron en Tungurahua a dos familias, la una frecuencia era para Radio Colosal y la otra para Radio Calidad, aquí habemos perjudicados” enfatizó Ramiro Vela.
A la pregunta que tal vez por eso hay resentimiento, Vela afirmó que no, sino indignación de los radiodifusores éticos denunciando la corrupción.
Tratamos de educar y orientar a nuestro pueblo con un periodismo sano, no como muchos radiodifusores que lo único que buscan es la parte económica ya que no tienen informativos, ni servicio social, pero si tienen los programas donde ellos negocian como son los espacios de arriendo. (Fuente: Entrevista a Ramiro Vela Diario La Hora)
Gobierno tiene pavor a medios de comunicación
El Abogado Marco Armas Gerente de Radio Net en la provincia frente a los artículos de comunicación que están siendo analizados y en los próximos días serán aprobados por la asamblea nacional, señaló que ve a nivel del régimen de Correa que tiene pavor a los medios de comunicación por eso quiere que paguemos justos por pecadores, indudablemente que hay monopolio, también que hay medios de comunicación a nivel nacional que tienen una carga política enorme, anímica y predisposición al Gobierno, además de la afiliación política, desde luego que en varios medios no somos así y por allí existe la corriente que se debe cobrar las tasas o tributos en base a lo que se produce, que me parece bien pero no a ese nivel ya que debería fijarse de acuerdo al grado de publicidad y también en base al grado de proyección a nivel del medio de comunicación, dijo además hay medios que tienen vínculos con el régimen actual, eso no se puede negar, al igual que pasa con los gobiernos seccionales, de todas maneras lo que tiene que ver la asamblea constituyente en el nuevo marco jurídico y que será el próximo Congreso a elegirse quien tendría que decidir por una nueva ley de telecomunicación acorde a las circunstancias, sin buscar poner mordazas a la libre expresión que reclaman todos los pueblos del mundo, el libre pensamiento, reiteró Armas que en el Ecuador hay medios que han puesto y sacado Presidentes, de igual manera Alcaldes, eso no es posible, aquí en Ambato hay gente vinculada con esta mafia que llamó a algún medio de comunicación y que se habló tanto de las auditorías que están hechas y que debería pragmatizar, rectificar y sancionar a los que deben ser sancionados, donde se habló de responsabilidades civiles y penales inclusive, pero se preguntó dónde están? por eso es que el manejo de AER nacional no está precisamente con aquellos que querían el cambio y la investigación y que querían una verdadera auditoría, en AER continúan los mismos cuidando el queso. Ojalá la Contraloría dictamine porque para unos funciona estos organismos de control con seguimientos y para otros sigue prevaleciendo la impunidad, que para con radiodifusores que no comulgan con AER hay una injusticia, todavía prevalece la influencia, el acomodo, la política, el compadrazgo y por eso se insiste en la justicia sin mirar a quién tenga que sancionarse. Se pide que prevalezca el pronunciamiento de la Contraloría pero cuando alguien busca que se haga justicia está mal visto en la comunidad o en el gremio. Frente a lo sucedido en el país manifestó que muchos radiodifusores podían haber contado con frecuencias legalmente y ha sido coartada mientras que a otros por acomodo, por estar en la Dirección Nacional les dieron las frecuencias con mucha facilidad y hasta las repetidoras convertidas en frecuencias, ésto no es lo justo , ayer por ejemplo la emisora que hizo de matriz para la cadena con la presencia del Primer Mandatario saben por qué lo hizo esa gente? qué busca el acomodo con los políticos de turno, eso es lo que otros radiodifusores no tenemos y cuando queremos actuar libremente somos señalados, perseguidos y hasta demandados.(Fuente: En el Ojo de la Tormenta Radio Colosal)
Nuestra respuesta a SENATEL - CONATEL
Ambato 14 de Octubre de 2010
Señor Ingeniero:
Jaime Guerrero
SENATEL
Presente.-
De mi consideración:
Con profunda extrañeza recibí el oficio No. DGGER-2010-2239 del 2 de Septiembre del 2010, documento firmado por el Ing. Byron Pabón Director General de Gestión del espectro radioeléctrico (E), en el cual, el reiterado pedido de Colosal Virtual para una concesión en FM para servir a la zona central del país, emitiendo desde Ambato, nos responden que “no pueden continuar con el trámite correspondiente debido a que no se ajusta a los nuevos procedimientos para la concesión de las mismas… se anunciará por la prensa y/u otros medios de comunicación la presentación de requisitos para la concesión de frecuencias, con base a la disponibilidad existente”, debo empezar insistiendo una vez más que, la solicitud de la empresa Colosal data desde 1991 y no entiendo a que se refiere cuando dice que no cumple con los nuevos procedimientos, cuando se actualizó el estudio técnico, se presentaron certificados bancarios, etc.; todo en este año, le recuerdo de la manera más respetuosa, que se legisla para el futuro, no para el pasado, es decir los nuevos requisitos son para nuevas solicitudes, no para las que estaban presentadas, esas deben ser atendidas y sólo en caso de que faltaren documentos fundamentales, éstos deberán ser requeridos por su autoridad previo a la fecha de reunión para concesionar frecuencias para la zona, comedidamente le consulto, ¿acaso la prelación de una solicitud ya no será tomada en cuenta?, ¿el ser gente dedicada a hacer radiodifusión toda la vida no tiene valor?, de pretender olvidar las más de dos mil (2.000) solicitudes de frecuencia que existen en el país, se estaría cometiendo un gravísimo acto de marginación, en contra de ciudadanos que en base a sus derechos han seguido los procesos de ley y están a la espera de un derecho consagrado en la Constitución, que refiere que todos somos iguales ante la ley, y si algunas personas han merecido una concesión y a veces más de una, el mismo derecho lo tenemos quienes por mucho tiempo también la hemos solicitado, se viola también un derecho garantizado en la actual ley de Radio y Televisión artículo # 10 que dice que todo ciudadano puede fundar medios de comunicación, le recuerdo que la prelación es un derecho que no puede ser conculcado, por lo menos nosotros no vamos a esperar por casi 20 años, y que nos digan ahora que no vale el que hayamos esperado incluso con demasiada paciencia, si nuestros derechos no se atienden recurriremos a toda acción inclusive legal a nivel nacional e internacional, para exigir que nuestro derecho sea respetado.
En esta comunicación no sólo planteo lo primero, ya enunciado, sino que además por ésta impugno la posibilidad de que se entregue una frecuencia existente a dedo, debería procederse a la entrega de las varias frecuencias disponibles en un sola reunión, en la que se tiene que considerar todas las solicitudes existentes para la zona, ello en concatenación con el documento suscrito por Usted y enviado a Radio Colosal que en la parte pertinente afirma, “se anunciará por la prensa y/u otros medios de comunicación la presentación de requisitos para la concesión de frecuencias, con base a la disponibilidad existente”, sin embargo, cómo es que con fecha viernes 8 de Octubre de 2010, en Diario El Heraldo de Ambato, se publica con el logo de ECTV y RPE (Ecuador Tv y Radio Pública del Ecuador), la resolución 468-16 CONATEL 2010 donde se informa sobre el ”trámite de concesión de una frecuencia FM … para servir a las ciudades de Quito – Tabacundo… y 19 repetidoras en las ciudades de Portoviejo – Calceta – Chone – Jipijapa – Junín – Manta – Montecristi …, a favor de la Empresa Pública Televisión y Radio de Ecuador”; si bien expresamente no se menciona Ambato, se entiende aquello cuando se anota que “se realice la publicación en la prensa, por uno de los periódicos de mayor circulación de Quito o Guayaquil y por el de la localidad donde funcionará la radiodifusora”, conocedores de la ley, debemos asumir que si lo publican en el Heraldo de Ambato, es porque una de las frecuencias será para acá, razón por la cual conforme me permite la ley de radiodifusión, IMPUGNO dicha concesión por las siguientes razones:
a- El 18 de Diciembre del 2003 el CONARTEL concesionó, varias frecuencias repetidoras en FM a nombre de Secretaría de Comunicación del Estado, bajo el nombre de Radio Nacional del Ecuador, en el caso de Ambato y Latacunga la frecuencia de 88.1 Mhz (Resolución N 2847-CONARTEL-03), con matriz en Quito frecuencia 100.9 (Resolución N 2847-CONARTEL-03) que es la misma frecuencia desde la que emite en Quito la RPE (Radio Pública del Ecuador), como usted conoce, no se puede volver a concesionar una frecuencia a quien ya tiene una concesión en la misma zona.
b.- Nos dirán que nunca en esta provincia funcionó dicha repetidora, a lo que contraponemos la letra de la Ley de Radiodifusión y Televisión vigente, que en la reforma al Art 23 dice: El plazo de instalación es de un año. De no efectuársela, la concesión se revertirá al Estado, previa la resolución correspondiente”. Abundamos sobre el tema cuando en el capítulo 5 del reglamento de la Ley de Radiodifusión y Televisión, referente a las concesiones en general, Art 11… dice “no se concederá frecuencias de radio y televisión en los siguientes casos: a) A personas naturales o jurídicas que hayan sido sancionadas con la terminación del contrato y con la consiguiente reversión de la frecuencia al Estado.
Como Usted notará la frecuencia se concesionó en el año 2003, pasó más de un año y la frecuencia repetidora 88.1 nunca emitió señal a diferencia de la frecuencia matriz 100.9 en Quito, que si está al aire, por lo que entendemos fue revertida la concesión al Estado, lo que se confirma cuando vemos que ahora están tramitando una nueva solicitud.
c.- Sin buscar contrariar o contradecir el Decreto del excelentísimo señor Presidente de la Republica del Ecuador, Doctor Economista Rafael Correa Delgado, decreto que desaparece CONARTEL y señala que CONATEL debe asumir las funciones de CONARTEL, le hago notar que la Ley y el Reglamento de Radiodifusión y Televisión vigente, no ha sido reformado y sigue por tanto diciendo, en la parte pertinente, que el organismo que concesiona frecuencias es CONARTEL no CONATEL, por lo que Usted se estaría abrogando funciones y la entidad que preside estaría cometiendo una ilegalidad al excederse en sus funciones y concesionar frecuencias, cuando de acuerdo a la ley vigente, no tiene esa facultad.
d.- Si bien el Estado es el dueño del espectro radioeléctrico, hay una Ley y un Reglamento que rige al sector de la Radiodifusión y Televisión y es el propio Estado, el llamado a cumplir y hacer cumplir la ley, ello en concordancia con la suprema Ley de Ecuador, la Constitución vigente, que al afirmar que todos somos iguales ante la ley, garantiza también la asignación en igualdad de condiciones de las frecuencias del espectro radioeléctrico.
Para su mayor conocimiento, la Constitución vigente, en la Sección Tercera, relativa a la Comunicación e información, Art 16, numeral 3. … dice “acceso en igualdad de condiciones al uso de las frecuencias del espectro radioeléctrico para la gestión de las estaciones de radio y televisión públicas, privadas y comunitarias”…. Art 17, en el cual en forma expresa se deja anotado lo siguiente, “el estado 1. Garantizará la asignación, a través de métodos transparentes y en igualdad de condiciones de las frecuencias del espectro radioeléctrico… 2. Facilitará la creación y fortalecimiento de medios de comunicación públicos, privados y comunitarios…. 3. No permitirá el oligopolio o monopolio, directo ni indirecto de la propiedad de los medios de comunicación y del uso de las frecuencias”.
¿Dónde entonces esta la igualdad de condiciones?, si Radio Colosal, desde 1991 no ha tenido la misma oportunidad (caso investigado por la desaparecida Secretaría de Transparencia y Control Social donde claramente este organismo estatal determinó “ciertas irregularidades con presuntos actos de corrupción, oficio Oficio Nº 138-STRAA-CPP”, firmado por el Doctor Gleen Soria, en esa fecha Subsecretario Técnico Regional Anticorrupción). ¿Dónde quedan nuestros derechos y la igualdad?, cuando ahora incluso por medio de la Secretaría de los Pueblos, se habla de concesiones a radios comunitarias, no estamos en contra, pero si me pregunto cómo pretenden entregar concesiones a quienes ni siquiera habían requerido dichas frecuencias, en detrimento de más de dos mil (2.000) personas e instituciones que si realizamos la solicitud? y estamos interesados y que hemos gastado tiempo y dinero en los trámites y en los estudios correspondientes. Cito las declaraciones del propio Presidente Constitucional excelentísimo Economista Rafael Correa, quien formó una Comisión Auditora de Frecuencias, que coincide en señalar irregularidades en la concesión de frecuencias como dice el informe de Contraloría o los informes de Corape y Secretaría Anticorrupción.
"Y hay cosas verdaderamente terribles se han cometido horrores, ha habido una corruptela total, esas frecuencias están terriblemente mal entregadas, mal asignadas. No podían traspasarse las frecuencias, porque pertenecen al Estado, hicieron una serie de triangulaciones para vender las frecuencias, o sea eso es corrupción, sacaron las frecuencias en base a influencia política, muchas veces en forma anti reglamentaria y qué es lo que hicieron?, dizque invirtieron cien mil dólares en equipos, etc. y después hicieron todo unas maromas ahí jurídicas, administrativas y vendían eso a un millón, un millón y medio, lo que estaban vendiendo era las frecuencias, aquí el ladrón es ladrón así tenga medios de comunicación, así no tenga nada, se tendrá que aplicar la misma medida, vamos a actuar con toda la firmeza legal, ha habido una corruptela total en ésto y estamos dispuesto a corregirlo compañeros.."
"Esto ha sido lleno de corruptela, por ejemplo, la ley dice que nadie puede tener dos frecuencias FM en una misma localidad, porque eso permite la monopolización; han hecho tabla rasa de la ley".
"Esto ha sido lleno de corruptela, por ejemplo, la ley dice que nadie puede tener dos frecuencias FM en una misma localidad, porque eso permite la monopolización; han hecho tabla rasa de la ley".
Todo ello evidencia un manejo doloso, que favoreció únicamente a quienes se encontraban cercanos al poder, políticos y radiodifusores que se hicieron de medios, para lucrar unos en política, obteniendo el favor popular y otros en lo económico vendiendo frecuencias, lo que es un clarísimo acto de peculado, pues vendían lo que le pertenece al Estado, es decir lo que es de todos, sin embargo con ese dinero se han convertido, gracias al poder que brinda, en todopoderosos señores que parecen estar lejos del bien y el mal a quienes aparentemente no les llega la justicia.
Nuestro propósito no es polemizar con nadie, menos aún con su autoridad, simplemente esperamos que se haga justicia con la solicitud de Radio Colosal, empresa que el pasado 4 de Octubre cumplió 36 años de vida, 36 años luchando en AM, creo que es un aval más que suficiente para demostrar que no somos improvisados ni aventureros en radio, tenemos el derecho al trabajo, el cual ha sido afectado al no recibir la concesión, porque no escapara a su ilustrísimo criterio, que los anunciantes, elemento básico de subsistencia de los medios, no aprecia mucho una frecuencia en AM, no podemos negar que pese a nuestros esfuerzos el sonido es inferior a FM, aún más en los nuevos medios, teléfonos celulares, memorias, tarjetas de audio y video para computadoras, radios de nuevos vehículos, ya ni siquiera existe banda de AM, por lo que de la manera más comedida, pero firme a la vez, dejamos en claro, que basados en la ley, seguiremos impugnando cualquier concesión que se pretenda dar, las veces que sean necesarias, hasta que primero se entregue la concesión en nuestro favor, no por imposición, sino por derecho, porque por casi veinte años, cumpliendo con lo que manda la ley hemos venido insistiendo en nuestro derecho, el cual hasta hoy ha sido postergado, hemos sido marginados, se ha actuado en nuestra contra cuando siempre se nos dio la misma respuesta “ No puede ser atendida su solicitud, por cuanto no existen frecuencias disponibles para esa zona del país”, ello mientras durante este periodo se concesionó a otros alrededor de treinta frecuencias para esta misma zona, apelamos a su sensibilidad y a su sentido de justicia, a fin de que por fin se entregue a nosotros la tan anhelada concesión.
Atentamente
Ing. Ramón Salazar T.
GERENTE
RST/ws
Of. 0710
Atentamente
Ing. Ramón Salazar T.
GERENTE
RST/ws
Of. 0710
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